N. 1 (2026)
Saggi

Il campo di battaglia legale intorno alla nozione di “paese di origine sicuro”, dalla Sicilia all’Albania: sul confinamento epistemico e spazio-temporale del diritto di asilo

pdf
Chiara Denaro
University of Palermo
Biografia
DOI: https://doi.org/10.54103/1972-5760/31530

Pubblicato 2026-05-04

Parole chiave

  • battaglie legali,
  • paese di origine sicuro,
  • diritto di asilo,
  • italia,
  • albania

Come citare

Denaro, C. (2026). Il campo di battaglia legale intorno alla nozione di “paese di origine sicuro”, dalla Sicilia all’Albania: sul confinamento epistemico e spazio-temporale del diritto di asilo. Sociologia Del Diritto, 53(1). https://doi.org/10.54103/1972-5760/31530

Copyright (c) 2026 Chiara Denaro

Creative Commons License

Questo lavoro è fornito con la licenza Creative Commons Attribuzione - Condividi allo stesso modo 4.0.

Abstract

A distanza di due anni dalla ratifica da parte del Senato del protocollo Italia-Albania, e nonostante il parziale fallimento della sua implementazione, l’approccio di gestione che esso introduceva resta al centro di complesse battaglie legali e politiche. La sua implementazione prevedeva la selezione in alto mare dei cittadini stranieri "eleggibili" alle procedure accelerate in frontiera introdotte dal cd. Decreto Cutro - e il loro trasferimento in Albania, in strutture detentive sotto giurisdizione italiana. A fronte di una radicale messa in discussione di tali procedure da parte di tribunali italiani e della Corte di Giustizia dell’Unione Europea il governo italiano procedeva da un lato nella "delegittimazione" dell'operato dei giudici e dall’altro nell’emissione di nuove disposizioni normative, volte a superare la giurisprudenza “scomoda”. Attraverso un approccio di ricerca socio-legale, il presente contributo esamina le battaglie legali che hanno preso forma attorno alla nozione di “paese di origine sicuro”, a livello locale, nazionale ed europeo. In particolare, esso mette in luce come tale nozione sia divenuta funzionale a processi di confinamento epistemico e spazio-temporale dell’asilo, nonché di svuotamento di tale diritto. Infine, riconoscendo l’impatto non soltanto giuridico ma anche politico e culturale delle battaglie legali avvenute, il contributo si interroga sulla loro eredità alla luce dell’imminente entrata in vigore del Patto Europeo sulle migrazioni e l’asilo, quale strumento potenzialmente in grado di minare ulteriormente i diritti dei richiedenti protezione internazionale.

pdf

Downloads

I dati di download non sono ancora disponibili.

Riferimenti bibliografici

  1. Benvenuti, M., (2018), Gli hotspot come chimera. Una prima fenomenologia dei punti di crisi alla luce del diritto costituzionale, Diritto, immigrazione e cittadinanza, 2, pp. 1-37.
  2. Bigo, D., (2002), Security and Immigration: Toward a Critique of the Governmentality of Unease, Alternatives, 27, pp. 63-92.
  3. Boswell, C., (2000), European values and the asylum crisis, International Affairs, 76, 3, pp. 537-557.
  4. Cherchi, R., (2019), Respingimento alla frontiera e respingimento differito: presupposti, tipologie ed effetti, Diritto, Immigrazione e Cittadinanza, 3, pp. 37-85.
  5. Cornelisse, G., (2016), Territory, procedures and rights: Border procedures in European asylum law, Refugee Survey Quarterly, 35, 1, pp. 74-90.
  6. Costello, C., (2005), The Asylum Procedures Directive and the proliferation of safe country practices: deterrence, deflection and the dismantling of international protection?, European Journal of Migration & Law, 7, pp. 35-69.
  7. Costello, C., (2016), Safe country? Says who?, International Journal of Refugee Law, 28, 4, pp. 601-622.
  8. Denaro, C., (2016), I rifugiati siriani sulle rotte via mare verso la Grecia: riflessioni sul transito e sullo svuotamento del diritto d'asilo, Mondi migranti, 1, pp. 97-119.
  9. Denaro C., Esposito, F., (2023) Using Vulnerability-Centred Health Assessment as a Tool for the Differential (De)Valuing of Human Life: The Case of Italian ‘Illegal Decrees’ for Selective Sea Rescues, Border Criminologies, in https://blogs.law.ox.ac.uk/border-criminologies-blog/blog-post/2023/02/using-vulnerability-centred-health-assessment-tool (consultato il 31 marzo 2026)
  10. Denaro, C., (2024), La “battaglia legale” nel Mediterraneo centrale: Dal “reato di solidarietà” alla (de) criminalizzazione della disobbedienza civile, Studi sulla questione criminale, 23, 1, pp. 79-104.
  11. El-Enany, N., (2013), The EU asylum, immigration and border control regimes: Including and excluding: The “deserving migrant”. European Journal of Social Security, 15, 2, pp. 171-186.
  12. Favilli, C., Marin, L., (2025), Il controllo giurisdizionale sulla designazione di un paese d’origine sicuro dopo le sentenze CV e Alace, Rivista del contenzioso europeo, 2, pp. 1-58.
  13. Gennari, L., Ferri, F., Caprioglio, C. (2018). Dentro e oltre l’approccio hotspot. Brevi riflessioni su funzionamento e significato del sistema degli hotspot in Italia. Studi sulla Questione criminale online, in https://studiquestionecriminale.wordpress.com/2018/03/13/dentro-e-oltre-lapproccio-hotspot-brevi-riflessioni-su-funzionamento-e-significato-del-sistema-degli-hotspot-in-italia-di-lucia-gennari-francesco-ferri-e-carlo- (consultato il 31 marzo 2026).
  14. Ghezelbash, D., (2021), Fast-track, accelerated, and expedited asylum procedures as a tool of exclusion, in C. Dauvergne, a cura di, Research Handbook on the Law and Politics of Migration, Edward Elgar Publishing, Cheltenham (Regno Unito), pp. 248-261.
  15. Giuffré, M., Denaro, C., Raach, F., (2022), On ‘Safety’and EU Externalization of Borders: Questioning the Role of Tunisia as a “Safe Country of Origin” and a “Safe Third Country”, European journal of Migration and Law, 24, 4, pp. 570-599.
  16. Goodwin-Gill, G. S., McAdam, J., Dunlop, E., (2021), The refugee in international law. Oxford University Press, Oxford (Regno Unito).
  17. Hailbronner, K., (1993), The concept of ‘Safe Country’ and expeditious Asylum Procedures: a western European perspective, International Journal of Refugee Law, 5, 1, pp. 31-65.
  18. Hirsh, A.L., (2017), The Borders Beyond the Border: Australia’s Extraterritorial Migration Controls, Refugee Survey Quarterly, 36, 3, pp. 48–80.
  19. Hunt, M., (2014), The safe country of origin concept in European asylum law: Past, present and future. International Journal of Refugee Law, 26, 4, pp. 500-535.
  20. Mann, I., (2018), Maritime legal black holes: Migration and rightlessness in international law, European Journal of International Law, 29, 2, pp. 347-372.
  21. Mastromartino, F., (2011), Il diritto di asilo. Funzione, contenuti e garanzie di un diritto soggettivo, Parolechiave, 19, 2, pp. 47-60.
  22. Moreno-Lax, V., Giuffré, M., (2017), The rise of consensual containment: from ‘contactless control’ to ‘contactless responsibility’ for forced migration flows, in S. S. Juss, a cura di, Research Handbook on International Refugee Law, Edward Elgar Publishing, Cheltenham (Regno Unito).
  23. Moreno-Lax, V., (2020), Intersectionality, Forced Migration, and the Jus-generation of the Right to Flee: Theorising the Composite Entitlement to Leave to Escape Irreversible Harm, in B. Çali, L.Bianku, I. Motoc, a cura di, Migration and the European Convention on Human Rights, Oxford University Press, Oxford.
  24. Papastavridis, E., (2018), Recent “Non-Entrée” Policies in the Central Mediterranean and Their Legality: A New Form of “Refoulement”?, Diritti umani e diritto internazionale, 3, pp. 493-510.
  25. Passalacqua, V., (2024), La nuova procedura di frontiera e il trattenimento del richiedente asilo: profili di incompatibilità con il diritto dell’Unione, Annuario ADiM 2023: Raccolta di scritti di diritto dell’immigrazione. Editoriale Scientifica. pp. 43-50.
  26. Penasa, S., (2017), L'approccio “hotspot” nella gestione delle migrazioni: quando la forma (delle fonti) diviene sostanza (delle garanzie). Efficientismo e garantismo delle recenti politiche migratorie in prospettiva multilivello. Rivista AIC, 2, pp.1-22.
  27. Praticò, A., (2023), Le procedure accelerate in frontiera introdotte dall’art. 7-bis del decreto-legge n. 20 del 2023, convertito con legge n. 50 del 2023, Diritto, Immigrazione e Cittadinanza, 3, pp. 1-20.
  28. Savino, M., (2025), I Paesi di origine sicuri davanti alla Corte di giustizia: l’Udienza pubblica del 25 febbraio 2025 e il nodo insoluto del controllo giurisdizionale, ADiM Blog. https://www.adimblog.com/wp-content/uploads/2025/03/Savino_Editoriale_5.3.25_DEF.pdf (consultato il 31 marzo 2026).
  29. Rondine, F., (2023), La finzione di non ingresso nel Nuovo Patto sulla migrazione e l'asilo: detenzione sistematica ai confini dell'Europa?, Annuario ADiM Blog, https://www.adimblog.com/wp-content/uploads/2022/01/SodaPDF-processed-4.pdf (consultato il 31 marzo 2026).
  30. Rondine, F., (2024), l regolamento sugli accertamenti pre-ingresso: irregolarizzare i richiedenti protezione normalizzando procedure “di crisi” alle frontiere esterne dell’Unione, Quaderni AISDUE, 4, pp. 1-33.
  31. Sciurba, A., (2009), Campi di forza. Percorsi confinati di migranti in Europa, Ombre corte, Verona.
  32. Sciurba, A., (2017), Misrecognizing Asylum: Causes, Modalities, and Consequences of the Crisis of a Fundamental Human Right, Rivista di filosofia del diritto, 6, 1, pp. 141-164.
  33. Shacknove, A. E., Byrne, R., (1996), The Safe Country Notion in European Asylum Law. Harvard Human Rights Journal, 9, pp. 185-226.
  34. Tazzioli, M., (2018), The temporal borders of asylum. Temporality of control in the EU border regime, Political Geography, 64, pp.13-22.
  35. Trucco, L., (2002), Le modifiche della legge n. 189/2002 in tema di asilo, Diritto, immigrazione e cittadinanza, 3, pp. 1000-1012.
  36. Vassallo Paleologo, F., (2009), Il respingimento differito disposto dal questore e le garanzie costituzionali, Diritto, immigrazione e cittadinanza. 2, pp. 1000-1015.
  37. Vogelaar, F., (2021), The Presumption of Safety Tested: The Use of Country of Origin Information in the National Designation of Safe Countries of Origin, Refugee Survey Quarterly, 40, 1, pp. 106-137.