Gioco online, riciclaggio e criminalità organizzata. Profili giuridici e prospettive di intervento europeo. Il caso di Malta
DOI:
https://doi.org/10.54103/cross-31937Parole chiave:
gioco d'azzardo, riciclaggio di denaro, criminalità organizzata, Malta, EU policyAbstract
L’articolo si propone di indagare gli interessi delle organizzazioni criminali nel mercato del gioco d’azzardo, specialmente nella sua versione online. Attraverso un focus sul reato di riciclaggio, il contributo vuole mostrare come la regolazione strettamente nazionale del gioco possa inibire le strategie di contrasto messe in campo a livello internazionale. Richiamando il caso maltese, si intende infine mettere in rilievo l’attualità della questione e aprire una riflessione in merito all’opportunità di un intervento legislativo della Commissione UE nell’ambito del gioco telematico.
Downloads
Riferimenti bibliografici
Accili Sabbatini Maria Assunta, Balsamo Antonio, Verso un nuovo ruolo della Convenzione di Pa-lermo nel contrasto alla criminalità transnazionale. Dopo l’approvazione del Meccanismo di Rie-same ad opera della Conferenza delle Parti, in Diritto penale contemporaneo, Fasc. 12/2018, pp. 113-128.
Balsamo Antonio, Mattarella Andrea, Tartaglia Roberto, La Convenzione di Palermo: il futuro della lotta alla criminalità organizzata transnazionale, Giappichelli, Torino, 2020.
Balsamo Antonio, Il contrasto internazionale alla dimensione economica della criminalità organizzata: dall’impegno di Gaetano Costa alla «Risoluzione Falcone» delle Nazioni Unite” in Sistema penale, 12 novembre 2020, consultabile al seguente link.
Board of Inquiry – Daphne Caruana Galizia, Public Inquiry Report, Presented to the Hon. Prime Minister Dr Robert Abela on 29th July 2021, consultabile al seguente link.
CGIA Mestre e As.Tro, Gioco legale: nel 2024 spesi 21,5 miliardi di euro. Cresce il settore online, re-tail in calo (-12%), Comunicato stampa, Roma, 16 ottobre 2025.
Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria, Dichiarazione dei Principi concernenti la prevenzione dell’uso criminale del sistema bancario a fini di riciclaggio del denaro, 1988.
Commissione europea, Raccomandazione della Commissione del 14 luglio 2014 sui principi per la tutela dei consumatori e degli utenti dei servizi di gioco d'azzardo on line e per la prevenzione dell'accesso dei minori ai giochi d'azzardo on line, consultabile al seguente link.
Commissione europea, La Commissione chiude le procedure di infrazione e archivia le denunce nel setto-re del gioco d’azzardo, 7 dicembre 2017, consultabile al seguente link.
Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno delle mafie e sulle altre associazioni similari, anche straniere, Relazione sulle infiltrazioni nel gioco lecito e illecito, relatore sena-tore Vaccari, approvata dalla Commissione nella seduta del 6 luglio 2016, doc. XXIII, n. 18 della XVII legislatura.
Commissione parlamentare d’inchiesta sul fenomeno delle mafie e sulle altre associazioni criminali, anche straniere, Influenza e controllo criminali sulle attività connesse al gioco nelle sue varie forme, approvata dalla Commissione nelle sedute del 7 e del 13 settembre 2022, doc. XXIII, n. 37 (sez. II) della XVIII legislatura.
Commissione parlamentare d’inchiesta sul gioco illegale e sulle disfunzioni del gioco pub-blico, Relazione sul settore del gioco in Italia, approvata dalla Commissione nella seduta del 13 settembre 2022, doc. XXII-bis, n. 16 della XVIII legislatura.
Corte di Giustizia dell’Unione Europea, Sentenza della Corte (terza sezione) del 22 gennaio 2015, Stanley International Betting Ltd e Stanleybet Malta Ltd contro Ministero dell'Economia e delle Finanze e Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Stato, C-463/13, ECLI:EU:C:2015:25, consultabile al seguente link.
Corte di Giustizia dell’Unione Europea, Domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Prim’Awla tal-Qorti Ċivili il 14 luglio 2023, C-440/23, consultabile al seguente link.
Corte di Giustizia dell’Unione Europea, Domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dall’Oberlandesgericht Wien (Austria) il 27 agosto 2024, C-574/24, consultabile al se-guente link.
Corte di Giustizia dell’Unione Europea, Sentenza della Corte (quinta sezione) del 16 aprile 2026, FB contro European Lotto and Betting Ltd e Deutsche Lotto-und Sportwetten Ltd, C-440/23, ECLI:EU:C:2026:299, consultabile al seguente link.
Corte di Giustizia dell’Unione Europea, Opinion of Advocate General Emiliou delivered on 23 April 2026, C-683/24, ECLI:EU:C:2026:351, consultabile al seguente link.
Council of Europe, Committee of Ministers, Recommendation No. R (80) 10 of the Committee of Ministers to member States on measures against the transfer and the safekeeping of funds of crimi-nal origin, adopted by the Committee of Ministers on 27th June 1980 at the 321st meeting of the Ministers’ Deputies, consultabile al seguente link.
dalla Chiesa Nando, L’impresa mafiosa. Tra capitalismo violento e controllo sociale, Cavallotti Uni-versity Press, Milano, 2012.
dalla Chiesa Nando, Passaggio a Nord. La colonizzazione mafiosa, Edizioni Gruppo Abele, To-rino, 2016.
Direzione Investigativa Antimafia, Relazioni semestrali, 2015-2024, consultabili al seguente link.
Esposito Federico, Picarella Lorenzo, Sciarrone Rocco, Il gioco delle mafie. Regolazione, mercati e criminalità nell’azzardo, in Il gioco d’azzardo: una prospettiva multidisciplinare: Atti del con-vegno tenutosi presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Siena il 1° dicembre 2023, Marco Perini (a cura di), Firenze University Press, Firenze, 2024, pp. 121-142, consultabile al seguente link.
Falcone Giovanni, con Marcelle Padovani, Cose di Cosa Nostra, Rizzoli, Milano, 2017.
FATF, International Standards on combating money laundering and the financing of terrorism & prolif-eration. The FATF recommendations, Parigi, 2012-2025, consultabile al seguente link.
La Barbera Daniele, La Cascia Caterina, Il gioco d’azzardo patologico, in “NÓOς – Aggiorna-menti in Psichiatria”, 2008, v. 14, n. 2, pp. 129-138.
Lenzi Grillini Filippo, ’Esperienze d’azzardo’: un approccio etnografico allo studio del gambling, in Il gioco d’azzardo: una prospettiva multidisciplinare: Atti del convegno tenutosi presso il Diparti-mento di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Siena il 1° dicembre 2023, Marco Pe-rini (a cura di), Firenze University Press, Firenze, 2024, pp. 51-68, consultabile al seguente link.
Libera Associazioni, nomi e numeri contro le mafie, Azzardomafie. Numeri, storie, affari del Paese tra gioco legale e gioco criminale, Roma, 2025, consultabile al seguente link.
Malta Gaming Authority, Sustainability in Focus, Annual Report 2023.
Malta Gaming Authority, MGA addresses queries on ‘Bill 55’ following recent remarks in the media, 24 agosto 2023, consultabile al seguente link.
Parlamento Europeo, Risoluzione del Parlamento europeo del 19 ottobre 2023 sullo Stato di diritto a Malta sei anni dopo l'assassinio di Daphne Caruana Galizia e sulla necessità di proteggere i gior-nalisti, 2023/2901(RSP), consultabile al seguente link.
Parlamento Europeo, Interrogazione parlamentare con richiesta di risposta scritta alla Commissione presentata da Ignazio Corrao, Scommesse illegali e non, ludopatia e il gioco d'azzardo in Europa: richiesta di azione della Commissione a seguito dello scandalo sul calcio scommesse in Italia, E-003299/2023, 8 novembre 2023, consultabile al seguente link.
Parlamento Europeo, Risposta di Thierry Breton a nome della Commissione europea, E-003299/2023, 25 gennaio 2024, consultabile al seguente link.
Parlamento Europeo, Interrogazione parlamentare con richiesta di risposta scritta alla Commissione presentata da Carolina Morace, Regolamentazione della pubblicità del gioco d'azzardo e violazione del diritto UE da parte di Malta, E-001136/2025, 18 marzo 2025, consultabile al seguente link.
Parlamento Europeo, Risposta di Michael McGrath a nome della Commissione europea, E-001136/2025, 11 luglio 2025, consultabile al seguente link.
Piras Laura, Gioco d’azzardo: fattispecie delittuose, criminalità organizzata, ludopatie e diritto europeo, Giuffrè Francis Lefebvre, Milano, 2020.
Ponti Christian, Crimini transnazionali e diritto internazionale, Giuffrè, Milano, 2010.
Razzante Ranieri, Manuale di legislazione e prassi dell’antiriciclaggio, Giappichelli, Torino, 2023.
Regolamento (CE) n. 864/2007 del Parlamento Europeo e del Consiglio dell’11 luglio 2007 sulla legge applicabile alle obbligazioni extracontrattuali («Roma II»), consulta-bile al seguente link.
Repubblica di Malta, Gaming Licence Fees Regulations, Legal Notice 409 of 2017, as amended by Legal Notice 203 of 2018 and 266 of 2019, consultabile al seguente link.
Repubblica di Malta, Gaming Act, Act no. XVI of 2018, consultabile al seguente link.
Repubblica di Malta, Gaming Tax Regulations, Legal Notice 248 of 2018 as amended by Le-gal Notice 194 of 2022, consultabile al seguente link.
Repubblica di Malta, Bill No. 55/2023, An Act to amend the Gaming Act, Act No. XXI of 2023, consultabile al seguente link.
Rolando Sara, Il gioco d’azzardo in una prospettiva di interesse pubblico, in Il gioco d’azzardo: una pro-spettiva multidisciplinare: Atti del convegno tenutosi presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Siena il 1° dicembre 2023, Marco Perini (a cura di), Firenze University Press, Firenze, 2024, pp. 85-94, consultabile al seguente link.
Sciarrone Rocco, Esposito Federico, Picarella Lorenzo, Il gioco d’azzardo, lo Stato e le mafie, Donzelli Editore, Roma, 2023.
Serpelloni Giovanni, Gambling. Gioco d’azzardo problematico e patologico: inquadramento generale, meccanismi fisio-patologici, vulnerabilità, evidenze scientifiche per la prevenzione, cura e riabilita-zione. Manuale per i Dipartimenti delle Dipendenze, Dipartimento Politiche Antidroga, Roma, 2013.
United Nations Convention against Transnational Organized Crime and the Protocols thereto, 2000, cosultabile al seguente link.
Dowloads
Pubblicato
Come citare
Fascicolo
Sezione
Licenza
Copyright (c) 2026 Nicolò Gatti

Questo lavoro è fornito con la licenza Creative Commons Attribuzione - Condividi allo stesso modo 4.0.




