Riflessioni sul giudizio di parificazione dei rendiconti regionali
DOI:
https://doi.org/10.13130/milanlawreview/14423Parole chiave:
Corte dei Conti – Giudizio di parificazione – Rendiconto regionale – Volontaria giurisdizioneAbstract
Alla Corte dei conti spetta il giudizio di parificazione del bilancio delle regioni che si configura come un esame di legittimità-regolarità delle modalità utilizzate dal governo regionale per costruire il rendiconto generale avendo come prospettiva di confronto le decisioni assunte nel bilancio di previsione e con l’assestamento in ossequio alle norme contabili. La parifica si sostanzia, quindi, in una funzione di riscontro, ossia nella verifica degli scostamenti che, negli equilibri stabiliti dal bilancio preventivo, si evidenziano in sede consultiva, sia in riferimento alle entrate si in relazione alle spese. In presenza di uno scarno quadro normativo il giudizio di parifica è stato oggetto di un ampio dibattito in ordine alla sua qualificazione come atto di controllo ovvero come esercizio di una funzione latamente giurisdizionale. Posto che l’effetto giuridico dell’atto parifica è indipendente dal suo stato di giudicato in quanto attiene principalmente agli aspetti funzionali del giudizio affidato alla Corte dei conti in relazione alla conformità della legge regionale che approva il rendiconto, lo scritto intende descrivere tale giudizio contabile come forma sui generis di volontaria giurisdizione.
Riferimenti bibliografici
Allorio E., Saggio polemico sulla “giurisdizione” volontaria, in Riv. trim. dir. e proc. civ. (1948), 487 ss.
Barettoni Arleri A., Contabilità di Stato e degli enti pubblici, Roma 1997, III ed.
Benvenuti F., Osservazioni parallele sul rendiconto (1958), in Scritti giuridici, II, Milano 2006, 1651 ss.
Bieber R., Maiani F., Enhancing centralized enforcement of EU law: Pandora’s toolbox, in Common Market Law Rev. (2014), 1058 ss.
Brancasi A., Bilancio (equilibrio di), in Enc. dir. Annali, VII (2014), 167 ss.
Buscema S., La giurisdizione contabile, Milano 1969.
Buscema S., Trattato di contabilità pubblica, II, Milano 1981.
Caianiello G., Notazioni varie sui controlli della Corte dei conti, con particolare riguardo alle questioni di costituzionalità, alla parificazione ed alla registrazione con riserva, in Foro amm. (1967), 49 ss.
Cammelli M., Regioni e regionalismo: la doppia impasse, in Le Regioni (2012), 673 ss.
Cammeo F., La competenza della IV sezione sugli atti amministrativi delle autorità non amministrative e la posizione costituzionale della Corte dei Conti, in Giur. it. IV (1903), 177 ss.
Carosi A., Il ruolo della Corte dei Conti nella salvaguardia delle regole di bilancio nazionali e comunitarie, in Riv. Corte Conti (2015), 577 ss.
Cecchetti M., Legge costituzionale n. 1 del 2012 e Titolo V della Parte II della Costituzione: Profili di controriforma dell’autonomia regionale e locale, in www.federalismi.it (2012), 1 ss.
Cevoli U., Introduzione storica ad uno studio sulla parificazione del rendiconto generale, in Studi in onore di Ferdinando Carbone, Milano 1970, 111 ss.
Chiappinelli C., Il giudizio di parificazione del rendiconto generale dello Stato e dei rendiconti delle regioni, in Riv. Corte Conti (2016), 505 ss.
Chiti M.P., La crisi del debito sovrano e le sue influenze per la governance europea, i rapporti tra gli stati membri, le pubbliche amministrazioni, in Riv. it. dir. pubbl. com. (2013), 1 ss.
Cogliandro G., Il procedimento di parificazione del rendiconto generale. Natura giuridica e principio del contraddittorio, in Foro amm. (1980), 1308 ss.
Comoglio L.P., Ferri C., Taruffo M., Lezioni sul processo civile, Bologna 2006.
De Cupis A., Legge sull’amministrazione del patrimonio dello Stato e sulla contabilità generale, Torino 1910.
Della Cananea G., La lex fiscalis europea, in Quad. cost., 2014, 1 ss.
Fazzalari E., La giurisdizione volontaria, Padova 1953.
Gardini G., Le autonomie ai tempi della crisi, in Ist. Fed. (2011), 457 ss.
Giampaolino L., Il giudizio di parifica dei rendiconti regionali, in www.giustamm.it (2016).
Giannini M.S., Diritto amministrativo, Milano 1970.
Giannini M.S., Nozioni e problemi (1974), in Scritti VI 1970-1976, Milano 2005.
Graffeo M., Il giudizio di parificazione del rendiconto statale, in AA.VV., Trattato sulla nuova configurazione della giustizia contabile, a cura di E.F. Schlitzer, C. Mirabelli, Napoli 2018, 801 ss.
Guarino G., Euro: venti di depressione (1992-2012), in Nomos (2012), 1 ss.
Guccione V., Questioni di costituzionalità, legittimazione, rilevanza: variazioni sul tema con riferimento particolare al giudizio di parificazione, in Riv. dir. fin. e sc. fin. (1969), 210 ss.
Jannuzzi A., P. Lorefice, Manuale della volontaria giurisdizione, Milano 2004.
Luiso F.P., I processi speciali. Diritto processuale civile, Milano 2011.
Mandrioli C., Corso di diritto processuale civile, Torino 2011.
Mangiameli S., La nuova parabola del regionalismo italiano: tra crisi istituzionale e necessità di riforme, in www.issirfa.cnr.it (2012).
Massarenti A., Attualità e prospettive del giudizio di parificazione del rendiconto generale dello Stato, in Nuova rass. legisl., dottr. e giur. (2004), 2382 ss.
Merloni F., Il sistema amministrativo italiano, le Regioni e la crisi finanziaria, in Le Regioni (2011), 599 ss.
Montesano L., Sull’efficacia, sulla revoca e sui sindacati contenziosi dei provvedimenti non contenziosi dei giudici civili, in Riv. dir. civ. (1986), 591 ss.
Morrone A., Pareggio di bilancio e Stato costituzionale, in www.rivistaaic.it (2014).
Orlando V.E., Principi di diritto amministrativo, Milano 1892.
Pajardi L.P., La giurisdizione volontaria, Milano 1963.
Pinto V., Il giudizio di parifica dei rendiconti regionali: spunti di riflessione per conformare in chiave “utile” la sagoma multiforme, in Gazz. for. (2018), 1007 ss.
Presutti E., Istituzioni di diritto amministrativo, Napoli 1905.
Redenti E., Nozioni e regole generali sui procedimenti e provvedimenti di giurisdizione volontaria, in Dir. proc. civ., III, Torino 1957.
Redenti E., Vellani M., Diritto processuale civile, Milano 2011.
Rivosecchi G., Il c.d. pareggio di bilancio tra Corte e legislatore, anche nei suoi riflessi sulle regioni; quando la paura prevale sulla ragione, in www.rivistaaic.it (2012).
Rivosecchi G., Controlli della Corte dei Conti ed incidente di costituzionalità, in Dir. pubbl. (2017), 357 ss.
Rosso A.G., Le funzioni di sindacato giurisdizionale, di referto, di sindacato parlamentare inerenti al rendiconto generale dello Stato, in AA.VV., Manuale di contabilità di Stato, a cura di G. Correale, Napoli 1993.
Ruggeri A., Crisi economica e crisi della Costituzione, in www.giurcost.org (2012), 1 ss.
Salerno G.M., Le mitologie dell’autonomia tra equilibri di bilancio e principio di responsabilità degli enti territoriali, in Ist. Fed. (2014), 83 ss.
Sandulli A.M., Funzioni pubbliche neutrali e giurisdizione, in Riv. dir. proc. (1962), 200 ss.
Santoro P., Le due anime del giudizio di parificazione. L’approccio giustizialista, in www.contabilita-pubblica.it (2018), 1 ss.
Santoro P., Manuale di contabilità e finanza pubblica, Santarcangelo di Romagna 2012.
Scalese V., Codice della volontaria giurisdizione e procedimenti camerali Milano 2005.
Staiano S., Le autonomie locali in tempi di recessione: emergenza e lacerazione del sistema, in www.federalismi.it (2012), 1 ss.
Sucameli F., Il giudizio di parifica tra costituzionalismo antico e moderno. Il modello cavouriano e il lungo percorso verso la sentenza di San Valentino, in Riv. Corte Conti (2019), 1 ss.
Sucameli F., Il giudizio di parificazione del rendiconto delle regioni, in AA.VV., Responsabilità, contabilità, controllo, a cura di A. Canale, F. Freni, Milano 2019, 1121 ss.
Vitta C., Diritto amministrativo, II, Torino 1935.
Wilkinson M.A., The specter of authoritarian liberalism: reflection on the Constitutional crisis of the European Union, in German Law J. (2013), 527 ss.
Zanobini G., Corso di diritto amministrativo, Milano 1940.
Barettoni Arleri A., Contabilità di Stato e degli enti pubblici, Roma 1997, III ed.
Benvenuti F., Osservazioni parallele sul rendiconto (1958), in Scritti giuridici, II, Milano 2006, 1651 ss.
Bieber R., Maiani F., Enhancing centralized enforcement of EU law: Pandora’s toolbox, in Common Market Law Rev. (2014), 1058 ss.
Brancasi A., Bilancio (equilibrio di), in Enc. dir. Annali, VII (2014), 167 ss.
Buscema S., La giurisdizione contabile, Milano 1969.
Buscema S., Trattato di contabilità pubblica, II, Milano 1981.
Caianiello G., Notazioni varie sui controlli della Corte dei conti, con particolare riguardo alle questioni di costituzionalità, alla parificazione ed alla registrazione con riserva, in Foro amm. (1967), 49 ss.
Cammelli M., Regioni e regionalismo: la doppia impasse, in Le Regioni (2012), 673 ss.
Cammeo F., La competenza della IV sezione sugli atti amministrativi delle autorità non amministrative e la posizione costituzionale della Corte dei Conti, in Giur. it. IV (1903), 177 ss.
Carosi A., Il ruolo della Corte dei Conti nella salvaguardia delle regole di bilancio nazionali e comunitarie, in Riv. Corte Conti (2015), 577 ss.
Cecchetti M., Legge costituzionale n. 1 del 2012 e Titolo V della Parte II della Costituzione: Profili di controriforma dell’autonomia regionale e locale, in www.federalismi.it (2012), 1 ss.
Cevoli U., Introduzione storica ad uno studio sulla parificazione del rendiconto generale, in Studi in onore di Ferdinando Carbone, Milano 1970, 111 ss.
Chiappinelli C., Il giudizio di parificazione del rendiconto generale dello Stato e dei rendiconti delle regioni, in Riv. Corte Conti (2016), 505 ss.
Chiti M.P., La crisi del debito sovrano e le sue influenze per la governance europea, i rapporti tra gli stati membri, le pubbliche amministrazioni, in Riv. it. dir. pubbl. com. (2013), 1 ss.
Cogliandro G., Il procedimento di parificazione del rendiconto generale. Natura giuridica e principio del contraddittorio, in Foro amm. (1980), 1308 ss.
Comoglio L.P., Ferri C., Taruffo M., Lezioni sul processo civile, Bologna 2006.
De Cupis A., Legge sull’amministrazione del patrimonio dello Stato e sulla contabilità generale, Torino 1910.
Della Cananea G., La lex fiscalis europea, in Quad. cost., 2014, 1 ss.
Fazzalari E., La giurisdizione volontaria, Padova 1953.
Gardini G., Le autonomie ai tempi della crisi, in Ist. Fed. (2011), 457 ss.
Giampaolino L., Il giudizio di parifica dei rendiconti regionali, in www.giustamm.it (2016).
Giannini M.S., Diritto amministrativo, Milano 1970.
Giannini M.S., Nozioni e problemi (1974), in Scritti VI 1970-1976, Milano 2005.
Graffeo M., Il giudizio di parificazione del rendiconto statale, in AA.VV., Trattato sulla nuova configurazione della giustizia contabile, a cura di E.F. Schlitzer, C. Mirabelli, Napoli 2018, 801 ss.
Guarino G., Euro: venti di depressione (1992-2012), in Nomos (2012), 1 ss.
Guccione V., Questioni di costituzionalità, legittimazione, rilevanza: variazioni sul tema con riferimento particolare al giudizio di parificazione, in Riv. dir. fin. e sc. fin. (1969), 210 ss.
Jannuzzi A., P. Lorefice, Manuale della volontaria giurisdizione, Milano 2004.
Luiso F.P., I processi speciali. Diritto processuale civile, Milano 2011.
Mandrioli C., Corso di diritto processuale civile, Torino 2011.
Mangiameli S., La nuova parabola del regionalismo italiano: tra crisi istituzionale e necessità di riforme, in www.issirfa.cnr.it (2012).
Massarenti A., Attualità e prospettive del giudizio di parificazione del rendiconto generale dello Stato, in Nuova rass. legisl., dottr. e giur. (2004), 2382 ss.
Merloni F., Il sistema amministrativo italiano, le Regioni e la crisi finanziaria, in Le Regioni (2011), 599 ss.
Montesano L., Sull’efficacia, sulla revoca e sui sindacati contenziosi dei provvedimenti non contenziosi dei giudici civili, in Riv. dir. civ. (1986), 591 ss.
Morrone A., Pareggio di bilancio e Stato costituzionale, in www.rivistaaic.it (2014).
Orlando V.E., Principi di diritto amministrativo, Milano 1892.
Pajardi L.P., La giurisdizione volontaria, Milano 1963.
Pinto V., Il giudizio di parifica dei rendiconti regionali: spunti di riflessione per conformare in chiave “utile” la sagoma multiforme, in Gazz. for. (2018), 1007 ss.
Presutti E., Istituzioni di diritto amministrativo, Napoli 1905.
Redenti E., Nozioni e regole generali sui procedimenti e provvedimenti di giurisdizione volontaria, in Dir. proc. civ., III, Torino 1957.
Redenti E., Vellani M., Diritto processuale civile, Milano 2011.
Rivosecchi G., Il c.d. pareggio di bilancio tra Corte e legislatore, anche nei suoi riflessi sulle regioni; quando la paura prevale sulla ragione, in www.rivistaaic.it (2012).
Rivosecchi G., Controlli della Corte dei Conti ed incidente di costituzionalità, in Dir. pubbl. (2017), 357 ss.
Rosso A.G., Le funzioni di sindacato giurisdizionale, di referto, di sindacato parlamentare inerenti al rendiconto generale dello Stato, in AA.VV., Manuale di contabilità di Stato, a cura di G. Correale, Napoli 1993.
Ruggeri A., Crisi economica e crisi della Costituzione, in www.giurcost.org (2012), 1 ss.
Salerno G.M., Le mitologie dell’autonomia tra equilibri di bilancio e principio di responsabilità degli enti territoriali, in Ist. Fed. (2014), 83 ss.
Sandulli A.M., Funzioni pubbliche neutrali e giurisdizione, in Riv. dir. proc. (1962), 200 ss.
Santoro P., Le due anime del giudizio di parificazione. L’approccio giustizialista, in www.contabilita-pubblica.it (2018), 1 ss.
Santoro P., Manuale di contabilità e finanza pubblica, Santarcangelo di Romagna 2012.
Scalese V., Codice della volontaria giurisdizione e procedimenti camerali Milano 2005.
Staiano S., Le autonomie locali in tempi di recessione: emergenza e lacerazione del sistema, in www.federalismi.it (2012), 1 ss.
Sucameli F., Il giudizio di parifica tra costituzionalismo antico e moderno. Il modello cavouriano e il lungo percorso verso la sentenza di San Valentino, in Riv. Corte Conti (2019), 1 ss.
Sucameli F., Il giudizio di parificazione del rendiconto delle regioni, in AA.VV., Responsabilità, contabilità, controllo, a cura di A. Canale, F. Freni, Milano 2019, 1121 ss.
Vitta C., Diritto amministrativo, II, Torino 1935.
Wilkinson M.A., The specter of authoritarian liberalism: reflection on the Constitutional crisis of the European Union, in German Law J. (2013), 527 ss.
Zanobini G., Corso di diritto amministrativo, Milano 1940.
