La colonizzazione democratica. Lotte per la terra, riforma agraria e attuazione costituzionale nel dopoguerra

Abstract

Il saggio tematizza la riforma agraria che viene a delinearsi nel 1950 con la legge Sila del 12 maggio 1950 n. 230, la legge Stralcio del 21-10-1950 n. 841 e la legge regionale siciliana del 27 dicembre 1950 n. 104, accantonando la prospettiva di una riforma generale. Da un lato, quello governativo, la risposta democratica, sollecitata dagli Stati Uniti, alle tensioni rivoluzionarie nelle campagne, dall’altro, quello dei contadini, il risultato minimo delle lotte per la terra degli anni precedenti. Una riforma identificata con il superamento del latifondo in nome della lotta alla disoccupazione che coniuga, nella prospettiva democristiana, la colonizzazione con la democrazia. Il meccanismo redistributivo configurava un vero e proprio nuovo genere di proprietà analizzato dalla dottrina civilistica non senza qualche perplessità tecnica. Veniva previsto un vero e proprio contratto di vendita tra l’ente di riforma e gli assegnatari dei fondi espropriati con patto di riservato dominio e pagamento nell’arco di un trentennio. L’assegnatario entrava in un regime di “dominio limitato” dalle esigenze tecniche della colonizzazione, sottoposto alla direzione dell’Ente di riforma, quasi come un “colono di Stato” più che come un vero proprietario. Ma con tutti i suoi limiti, la riforma determina l’ingresso di quelli che venivano definiti come rurali nel circuito della cittadinanza del lavoro, attraverso il repentino salto antropologico dal bracciantato alla piccola proprietà secondo i tratti storici della dottrina sociale cattolica.